A HETEROGENEIDADE DOS ECOSSISTEMAS EMPREENDEDORES MUNICIPAIS DO BRASIL

A Endeavor Brasil, desde 2014, tem realizado pesquisas sobre a situação dos ecossistemas empreendedores em nível municipal que integram uma série de publicações sobre o Índice de Cidades Empreendedoras. No primeiro ano do estudo, foram pesquisadas 14 capitais brasileiras. Em 2015, este número subiu para 32 cidades brasileiras, entre as quais 22 capitais. Estas cidades e capitais se mantiveram nos relatórios de 2016 e 2017. Enfim, três anos depois, a pesquisa de 2020 atingiu as 100 cidades brasileiras com maior população e foi feita em parceria com a Escola Nacional de Administração Pública (Enap).

O Índice de Cidades Empreendedoras pretende indicar quais as cidades que têm um ambiente mais adequado para o desenvolvimento do ecossistema empreendedor. Baseado em sete pilares, ou determinantes, além de ranquear as cidades investigadas, ele permite entender pontos fortes e pontos fracos de cada ecossistema empreendedor. Suas informações e análise podem ser uteis tanto para os formuladores de políticas públicas de empreendedorismo quanto para empreendedores atuais ou potenciais. Para os primeiros aponta os pilares que demanda atenção e esforços de melhorias. Já para os últimos permite o conhecimento de oportunidades para empreender em ecossistemas empreendedores mais favoráveis. Os pilares que compõem o Índice de Cidades Empreendedoras estão descritos no quadro 1.

Quadro 1: Pilares ou determinantes do Índice de Cidades Empreendedoras

Pilar	Indicadores	Variáveis
Ambiente regulatório	Tempo de processos	Tempo de viabilidade de localização
		Tempo de registro, cadastro e viabilidade de nome
		Taxa de congestionamento em tribunais
	Tributação	Alíquota interna do ICMS
		Alíquota interna do IPTU
		Alíquota interna do ISS
		Qualidade da gestão fiscal
	Complexidade burocrática	Simplicidade tributária
		CNDs municipais
		Atualização de zoneamento
Infraestrutura	Transporte interurbano	Conectividade via rodovias
		Número de decolagens por ano
		Distância ao porto mais próximo
	Condições urbanas	Acesso à internet rápida
		Preço médio do m2
		Custo da energia elétrica
		Taxa de homicídios
Mercado	Desenvolvimento econômico	Índice de desenvolvimento Humano
		Crescimento médio real do PIB
		Número de empresas exportadoras com sede na cidade
	Clientes potenciais	PIB per capita
		Proporção entre grandes/médias e médias/pequenas empresas
		Compras públicas
Acesso a capital	Capital disponível	Operações de crédito por município
		Proporção relativa de capital de risco
		Capital poupado per capita
Inovação	Inputs	Proporção de mestres e doutores em C&T
		Média de investimentos do BNDES e da Finep
		Infraestrutura tecnológica
		Patentes
		Tamanho da economia criativa
	Outputs	Proporção de funcionários em C&T
		Contratos de concessão
		Tamanho da indústria inovadora
		Tamanho das empresas TIC
Capital humano	Acesso e qualidade da mão de obra básica	Nota do Ideb
		Proporção de adultos com pelo menos o ensino médio completo
		Taxa líquida de matrícula no ensino médio
		Proporção de adultos com pelo menos o ensino superior completo
		Proporção de alunos concluintes em cursos de alta qualidade
	Acesso e qualidade da mão de obra qualificada	Nota média no Enem
		Proporção de matriculados no ensino técnico e profissionalizante
		Custo médio de salários de dirigentes
Cultura	Imagem do empreendedorismo	Satisfação em empreender
		Probabilidade de abertura de negócios dados oportunidade e recursos
		Facilidade pessoal para abertura e manutenção de negócios
		Conhecimento de riscos na abertura de novos negócios
		Pesquisas sobre empreendedorismo
		Apoio familiar ao empreendedorismo
		Conhecimento sobre processos de abertura de negócios
		Grau de esforço para se tornar empreendedor

Fonte: Elaborado pelo autor com base em Endeavor (2021)

 

A partir dos dados coletados para cada uma das variáveis, as cidades foram ranqueadas no computo geral e, também, para cada um dos determinantes. No quadro 2, estão listadas as dez cidades com melhor ranqueamento no índice geral e nos sete pilares individualmente.

Quadro 2: Cidades de melhor desempenho no Índice das Cidades Empreendedoras e nos pilares

Indicador	Cidades
Índice das cidades empreendedoras	São Paulo; Florianópolis; Osasco; Vitória Brasília; São José dos Campos; São Bernardo do Campo; Jundiaí; Porto Alegre; Rio de Janeiro
Ambiente regulatório	Macapá; Vitória; São Gonçalo; São Paulo; Boa Vista; Campos dos Goytacazes; Niterói; Praia Grande; Rio de Janeiro; Belford Roxo
Infraestrutura	São Paulo; Recife; Limeira; São Bernardo do Campo; Franca; Jundiaí; Santos; Guarulhos; Mogi das Cruzes; Brasília
Mercado	Jundiaí; Canoas; Brasília; São José dos Campos; Mauá; Diadema; São Paulo; Camaçari; Osasco; Campinas
Acesso a capital	São Paulo; Osasco; Porto Alegre; Rio de Janeiro; Belo Horizonte; Florianópolis; Curitiba; Vitória; Brasília; Vila Velha
Inovação	Florianópolis; Caxias do Sul; Campinas; Joinville; Limeira; Curitiba; São Bernardo do Campo; Porto Alegre; São José dos Campos; Niterói
Capital humano	Florianópolis; Vitória; Niterói; Juiz de Fora; Palmas; Santa Maria; Curitiba; Jundiaí; Belo Horizonte; Vila Velha
Cultura	Porto Velho; Manaus; Rio Branco; Maceió; Recife; Caruaru; Jaboatão dos Guararapes; Olinda; Paulista; Petrolina

Fonte: Elaborado pelo autor com base em Endeavor (2021).

Observação: Os dez ecossistemas empreendedores de melhor desempenho no índice geral estão assinalados em negrito nos pilares em que também se destacaram

 

Pelas informações que constam no quadro 16, pode-se perceber que os ecossistemas empreendedores municipais apresentam muita heterogeneidade. Em primeiro lugar, os pilares que mais contribuíram para um melhor desempenho dos dez primeiros não foram muito numerosos. O pilar do acesso a capital é que contou com maior número das dez cidades de melhor índice geral, também nele mais bem posicionadas. Foram sete cidades, pela ordem de posicionamento no pilar: São Paulo; Osasco; Porto Alegre; Rio de Janeiro; Florianópolis; Vitória; e Brasília.

Outro pilar contou com cinco dos dez melhores ecossistemas empreendedores bem ranqueados. Foi o pilar de mercado, que contou com a participação de: Jundiaí, Brasília, São José dos Campos, São Paulo e Osasco. Aliás, neste pilar das dez cidades mais bem colocadas, sete são do estado de São Paulo, o maior mercado do Brasil.

Outros dois pilares - infraestrutura e inovação - tiveram a presença de quatro dos dez melhores ecossistemas empreendedores entre os de melhor desempenho nestas dimensões. O pilar de infraestrutura incluiu São Paulo, São Bernardo do Campo, Jundiaí e Brasília. Também na dimensão da infraestrutura, o estado de São Paulo teve a maiorias dos melhores ecossistemas, ou seja, oito entre dez municípios. São Paulo é reconhecido como o estado de melhor infraestrutura de transportes e comunicação no país. O pilar de inovação, por sua vez, contou com a presença de Florianópolis, São Bernardo do Campo, Porto Alegre e São José dos Campos.

Por fim, na análise dos municípios presentes em cada pilar, o de cultura teve um perfil muito diferente dos demais. Nenhum dos dez melhores ecossistemas empreendedores se destacou neste pilar. Aliás, este pilar contou com a presença, entre os dez melhores, de cidades apenas do norte (Porto Velho (RO); Manaus (AM); e Rio Branco (AC)) e nordeste (Maceió em Alagoas; e Recife, Caruaru, Jaboatão dos Guararapes, Olinda, Paulista e Petrolina em Pernambuco).

 Outra forma de heterogeneidade se relaciona aos pontos fortes de cada ecossistema empreendedor. Assim, São Paulo que assumiu a primeira posição no índice geral, quando se analisa a presença nos sete pilares, vê-se que a cidade esteve entre as dez melhores em apenas quatro (ambiente regulatório; infraestrutura; mercado; e acesso a capital).

Florianópolis, por sua vez, segunda classificada no índice geral, esteve entre os dez melhores ecossistemas empreendedores em apenas três pilares (acesso a capital; inovação; e capital humano).  

Osasco, município da região da Grande São Paulo, foi o terceiro colocado no índice geral, mas esteve apenas entre os dez melhores nos pilares de mercado e acesso a capital.

Vitória e Brasília que ocuparam respectivamente, a quarta e quinta posições, também se destacaram entre os dez melhores em apenas três pilares cada um. Vitória se posicionou bem em ambiente regulatório, acesso a capital e capital humano, enquanto Brasília foi bem ranqueada em Infraestrutura, mercado e acesso a capital

Dos cinco municípios restantes que estiveram entre os dez melhores, São José do Campos, na sexta posição, teve bom desempenho em mercado e inovação. A seguir, São Bernardo do Campo, na região do ABC paulista, teve destaque em infraestrutura e inovação. Na oitava posição ficou Jundiaí, no estado de São Paulo, com bom posicionamento em infraestrutura, mercado e capital humano. Porto Alegre e Rio de Janeiro, ficaram nas duas últimas posições, com a primeira se destacando em acesso a capital e inovação, e o último em ambiente regulatório e acesso a capital.

Curitiba e Niterói, que ficaram na classificação do índice geral em 11º. E 15º., respectivamente, tiveram destaque em três pilares cada uma.  A capital paranaense foi bem-posicionada em acesso a capital, inovação e capital humano, enquanto Niterói se destacou em ambiente regulatório, inovação e capital humano.

Mais cinco cidades desempenharam bem em dois pilares:  Belo Horizonte (14º.); Campinas (12º); Limeira (13º.); Recife (37º.) e Vila Velha (34º.). Belford Roxo. Boa Vista, Camaçari, Campos dos Goytacazes, Canoas, Caruaru, Caxias do Sul, Diadema, Franca, Guarulhos, Jaboatão dos Guararapes, Joinville, Juiz de Fora, Macapá, Maceió, Manaus, Mauá, Mogi das Cruzes, Olinda, Palmas, Paulista, Petrolina, Porto Velho, Praia Grande, Rio Branco, Santa Maria, Santos e São Gonçalo foram a 28 cidades que se destacaram em apenas um dos pilares do índice geral de cidades empreendedoras.

Estes dados trazem um panorama interessante e heterogêneo das 100 maiores cidades em termos de população no Brasil. Outras análises podem ser feitas. Aguarde!

 

Referência

ENDEAVOR/ENAP Índice de cidades empreendedoras Brasil 2020, Disponível em https://endeavor.org.br/ambiente/ice-2020/